为全面落实国务院关于推动“高效办成一件事”和省委、省政府关于推进政务服务增值化改革的决策部署,助力打造更优法治化营商环境,舟山市创新“互动治理型”模式,全域推行“预约式”涉企指导服务“一件事”,构建了一批企业“预约点单”、政府“组团服务”的增值服务场景,着力打造政企“双向奔赴”营商新生态,激活企业主动预约、政府上门指导服务机制,推动实现行政管理增效、企业经营减负的“双赢”目标。
搭建一个“快响直达”受理平台。完善涉企法治服务体系,织密“多元化”线下法治服务网络,打造家门口的“分客服”,推动高效法治服务泛在可及。依托“舟到助企”线上服务平台上架“预约式”涉企指导服务事项场景清单,通过市、县(区)企服中心法治专区、全市18个企业监督联系点、400余个“15分钟公共法律服务站点”等线下渠道,实现涉企服务“一键达、一线通、一站办”,推动“一件事”线上线下业务无差别受理、同标准办理、同质量服务。普陀区融合11个功能产业定位,覆盖111个村社面,搭配26个“24小时”服务驿站,构建“1+11+111+N”实体网络框架,建立服务站点“热力图”,融合“巡航司法”“共富方舟·法治惠民”等举措,抓取数据调整服务点位,今年以来,共实现“就近服务”1.3万余件次。
完善一张“全市通用”办事指南。聚焦企业全生命周期高频涉法需求,进一步梳理指导服务事项清单并进行动态调整,打造执法指导服务新场景。市执法指导办联合相关监管职能部门优化涉企服务体验,及时掌握企业的高频共性需求,不断丰富“预约式”涉企指导服务主题场景和内容。截至目前已实行企业急需高频主题场景5个,定制餐饮、油气等地方性行业特色“主题套餐”3个,推动指导服务从“单一便捷”向“综合赋能”转变。其中,岱山县创优石化企业“预约式”涉企指导服务,破解重大项目运维难题;定海区构建螺杆全产业“预约式”涉企指导服务新生态,金塘规上螺杆产业产值达13.37亿元,同比增长16.98%;新城建立餐饮业“预约式”涉企指导服务机制,已受理预约12件次,上门指导182户次,帮助市场主体整改法律风险隐患29起。
筑牢一条“伴航保障”闭环链条。坚持“服务为本”和包容审慎监管,加强涉企整改帮扶和事后回访,确保“防住风险”的前提下,在监管方式、监管频次、抽查比例等方面落实差异化措施。事前指导防风险,围绕海洋经济九大产业链,开展预防性重点产业合规工作,发布螺杆、石化、远洋渔业等合规指引4部,引导企业通过自主合规预防违法。事中指导促守法,由对应责任部门组建服务团队,现场帮助企业进行问题整改,掐灭违法风险苗头。事后整改帮扶促发展,推出“首违免罚”“综合查一次”“触发式监管”等8项创新举措,将企业“体检”结果与信用等级、行政检查比例、频次等相衔接,从源头上降低企业受检负担。2024年以来,拓展不予处罚事项清单至33个领域362项,累计办理轻微免罚案件2.3万余件,开展“综合查一次”1982户次,企业受检频次降低37.63%。通过“预约式”涉企指导服务,行政执法部门的专业资源和优势得以真正转化为企业的实际权益,也为市场提供了更加稳定、可预期的法治环境。