为帮助企业预防和解决经营中遇到的法律问题,有效降低行政合规经营成本,激励企业自主合规经营,提升企业规范化经营管理水平,普陀区以预制菜和海水产品生产加工企业两个场景为切入点,积极推进“预约式”指导服务, 进一步促进民营经济高质量发展,助力营商环境优化。
一是畅通预约服务渠道,优化事前指导效能。重点聚焦新设企业、初创企业,梳理预约式服务清单,同时畅通线上“舟到助企”服务平台、线下企业服务中心等多渠道预约机制,鼓励企业主动预约,为企业提供业务咨询、预约审图、技术帮扶、提前查看现场等指导服务,帮助其降低制度性成本,快速便捷进入市场经营。我区在招引落地欣悦海“海洋产品‘中央厨房’预制菜及供应链项目”时,充分发挥区企业综合服务中心创新的“局长轮班制”制度优势,在该企业提出诉求后第一时间对接相关职能部门,通过组织召开协调会、实地调研等多种形式,围绕项目建设全生命周期,提供全流程增值服务,助力项目加速开工建设。
二是创新执法监管模式,强化事中合规指引。组建一支跨部门、跨领域的指导团队,上门为企业开展综合性检查,对于发现的具体问题,团队会现场提出意见并指导帮助企业落实整改;对初创期企业,指导其熟悉行业监管规定要求,掌握高频易发违法行为,防范和化解违法风险隐患。针对我区海水产品生产加工企业监管业务多、双随机任务抽中多、日常检查多的问题,市监部门创新“内融外跨”双随机抽查模式,内融业务条线6个,外跨应急、卫健等4个部门,集成17项检查事项清单,合并双随机抽查任务2个,对7家企业开展联合检查。同时推行管服相融,从信息公示、食品安全、安全生产、环境保护等方面对企业开展业务指导,得到企业的好评和感谢。
三是助力企业信用修复,深化事后整改成效。对涉案的企业,统筹监管执法资源力量,提供咨询、论证、评估等服务,并持续跟踪指导,监督落实企业整改情况。推广“三书同达”和“罚后 30 分钟”等制度,向违法企业制发《行政处罚决定书》的同时,一并提供《行政合规建议书》和《信用修复告知书》,把行政指导融入行政处罚,给了执法者与被处罚人面对面深入交流的机会,提前向行政相对人告知信用修复政策、时限和途径,有效避免了行政机关对违法行为“一罚了之”“类案再罚”的现象,实现对企业“行政处罚—合规指导—信用修复”的全链条闭环监管,营造诚实守信社会环境。截至目前,全区累计“三书同达”办件量117件,指导企业合规经营、信用修复117家,落实“罚后30分钟”案件3起。