加强未成年人保护和犯罪预防,是深学笃行习近平总书记关于未成年人保护工作重要论述精神的必然要求,为适应新形势新任务新发展需要,我市根据省委依法治省办要求,结合地区实际,编制“法护雏鹰”行政执法专项行动主要任务清单,明确各执法部门任务分工,形成市级有关单位各司其职、密切配合,各群团、社会组织积极参与、齐抓共管的大协同格局。
协调部门分工,落实行政执法监管职责。市综合执法办统筹全市行政执法部门,制定《未成年人保护行政执法专项行动主要任务清单》,整合现有点状、线状工作重点,连接成全市执法线索互通、响应及时、联合协作的网状合作机制,提升未成年人执法保护合力。市司法局制定《舟山市行政执法争议协调处理办法(试行)》,明确职责争议处理程序,聚焦涉及未成年人领域执法监管职责交叉等问题,按照“三项制度”要求,规范公示公开涉及未成年人执法监管事项,明确职责边界,完善涉未成年人行政处罚裁量基准,梳理涉及公安、人社、文化旅游、卫生健康、市场监管等5个领域18项处罚权。完善涉未成年人执法投诉举报高效闭环处置机制,畅通“12345”“12318”等举报投诉渠道,及时受理处置涉未成年人违法线索举报,提升涉未成年行业领域执法监管质效。
锚定重点领域,提升行政执法质效。市综合执法办统筹未成年人保护行政执法专项行动检查计划,围绕未成年人不适宜场所专项执法、未成年人网络环境专项执法、医疗机构、托育机构专项执法等6大专项执法任务,以季度为周期指导各职能部门规范设置检查计划,确保监管计划按期完成率100%。市级有关行政执法机关梳理贯彻落实未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、未成年人网络保护条例等配套制度清单。市教育局、市公安局、市文广旅体局等有关部门积极落实校园周边专项执法,成立整治工作领导小组,制定专项整治工作计划,对校园周边文化场所、娱乐场所开展未成年人重点清查。专项行动期间,全市共出动执法人员282人次,检查场所586家次,发现涉未成年人保护违法线索6起,对6起线索均立案办理。
全域布阵管控,强化行政执法监督。市司法局持续强化执法监督,聚焦普遍关注、反映集中、处罚高频等问题,通过民呼我为平台线索分析、数字化监督预警、线上案卷评查等方式,加强对未成年人保护行政执法行为的全过程、全方位监督。建立基层执法监督联系点18个,全市36个乡镇(街道)配备专职监督员72名,构建形成“纵横一体、全域联动”的行政执法协调监督体系。协助12345热线,交办涉未成年人烟卡问题投诉举报处置交办,督促市场监管、烟草及时处置。目前,已抽查案件1000余件。下一步,我市将加强司法、执法两局融合,积极探索实践,形成更有舟山辨识度的经验成果。