为纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，舟山市积极探索和创新海洋行政执法体制机制，“海上一支队伍管执法”职责清晰、协同高效、机制健全、监督有效，可复制、可推广的舟山首创经验渐成体系，形成了标志性成果。

无人机巡航实时回传画面，数字大屏统揽全域船舶动态，指挥中心一键派单联动处置……近日，岱山县刚刚新成立的“海上综合执法指挥中心”与“海上商渔共治指挥中心”，正以科技赋能推动执法模式变革，显著减少对企业船只的现场检查频次。其“科技集成+流程再造+机制创新”的新模式，将非现场执法手段贯穿监管全链条，实现减干扰、提效能，为涉海综合执法领域提供了新样板。

一、科技集成，构建非现场执法“智慧中枢”

岱山县通过整合海经、海警、海事、港航四部门力量，将渔政、港航、海事信息指挥系统及全县涉海涉渔港口码头视频监控统一接入指挥中心数字大屏，实现浙江省渔船精密智控系统、船讯网等平台数据“一屏统揽”。1500余艘渔船、日均460艘次商船轨迹尽收眼底，监管人员无需登船即可完成常态巡查。大型无人机每日从数字岱山创新大厦起飞，巡航覆盖渔港及9处重要航道航门。其回传的高清画面实时投射至指挥大屏，自动识别船舶异常行为，替代大量传统人工登临检查任务，显著减少对合规作业船舶的干扰。通过AI算法分析船舶轨迹、停泊状态等数据，精准筛查碍航、“三无”船舶等嫌疑目标。非现场锁定问题后再定向派单核查，避免“广撒网”式登船排查，提升执法针对性。

二、流程再造，实现“无扰式”精准执法

当视频监控或无人机发现违规明火作业、非法捕捞等隐患时，指挥中心启动“一键派单”机制。严格按船舶属性分流处置：商船派单海事、渔船派单渔政、“三无”船派单港航或联合认定小组，确保责任主体唯一性。制定五类违法行为处置流程图（如“三无”船舶需经联合认定小组鉴定），固化“谁发现、谁调查”原则。从线索研判、证据固定到案件移交全程规范，杜绝因程序模糊导致的重复登船取证。对属性不明的“三无”船舶，由跨部门联合认定小组通过视频会商在线定性，避免因权责不清导致企业反复配合调查。此前需多部门轮番登船认定的环节，现通过非现场协作一次性解决。

三、机制创新，保障企业合规便利

推行“指挥中心+执法艇”联动模式，集中开展针对性驻艇联合执法，重点打击碍航、非法捕捞等行为。陆基监控与无人机巡查形成补充，使现场检查量大幅下降，企业迎检负担明显减轻。海上商渔共治中心打通部门数据壁垒，对9处重点航道实施全周期管控。通过安全信息广播、智能避碰提醒等非接触方式，提前干预商渔船碰撞风险，从源头减少企业违规概率。遇险情事故时，四部门在指挥中心联合办公，30分钟内完成资源调度与任务分派。企业无需多头报送信息，实现涉海涉渔突发事件“一次对接、快速处置”，救援效率与企业便利性同步提升。